Ist ein Casino ohne OASIS in Deutschland legal?

Der Rechtsrahmen: GlüStV 2021 und die Rolle der GGL

Seit dem 1. Juli 2021 gilt in Deutschland der Glücksspielstaatsvertrag 2021 (GlüStV 2021). Er hat virtuelle Automatenspiele, Online-Poker und Sportwetten bundesweit erlaubnisfähig gemacht. Für Online-Casinospiele im engeren Sinn, etwa Online-Roulette, können die Länder eigene Regelungen treffen. Der Grundsatz bleibt dabei unverändert: Öffentliches Glücksspiel ist nur mit einer Erlaubnis zulässig. Wer ohne Erlaubnis anbietet, handelt verboten.

Erlaubte Online-Anbieter müssen an die Sperrdatei OASIS und an die anbieterübergreifende Limitdatei LUGAS angeschlossen sein. Hinzu kommen weitere Pflichten wie ein Einsatzlimit an Automaten und eine Begrenzung der Einzahlungen. Daraus ergibt sich die Kernaussage dieser Seite: Ein Anbieter, der Spieler aus Deutschland bewusst ohne OASIS-Abfrage spielen lässt, hat praktisch nie eine deutsche Erlaubnis.

Zuständig für Erlaubnisse und Aufsicht über das Online-Glücksspiel ist die Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL) mit Sitz in Halle (Saale). Sie geht auch gegen unerlaubte Angebote vor, unter anderem mit Untersagungen und mit Maßnahmen gegen die Zahlungsabwicklung.

Die Whitelist: So prüfen Sie, ob ein Anbieter erlaubt ist

Die GGL veröffentlicht eine amtliche Liste der Anbieter mit deutscher Erlaubnis, die sogenannte Whitelist. Sie ist die einzige verlässliche Quelle für die Frage, ob ein Online-Casino in Deutschland legal ist. Ein Lizenzsiegel im Footer der Casino-Seite reicht dafür nicht. Auch eine Formulierung wie „in der EU lizenziert“ ist kein Beleg.

Die Prüfung geht schnell. Gleichen Sie den Namen des Betreibers aus dem Impressum oder den AGB mit der Whitelist ab. Entscheidend ist der Betreiber, also die Firma, und die konkrete Domain, nicht der Markenname allein. Steht der Anbieter nicht auf der Liste, hat er keine deutsche Erlaubnis.

Auch seriöse Prüfstandards behandeln eine Lizenzangabe des Betreibers nicht als unabhängige Bestätigung. Maßgeblich ist das Register der zuständigen Behörde, wie etwa die Redaktionsrichtlinien von [onlinecasino.org](https://www.onlinecasino.org/editorial-guidelines/) und [casinos.org](https://casinos.org/editorial-guidelines/) betonen.

1. Den Betreibernamen und den Firmensitz im Impressum oder in den AGB des Casinos suchen.
2. Die Whitelist auf der Website der GGL öffnen.
3. Betreiber und Domain mit der Liste abgleichen.
4. Fehlt der Eintrag, hat das Angebot keine deutsche Erlaubnis. Eine ausländische Lizenz ändert daran nichts.

Quellen: onlinecasino.org – Editorial Guidelines · casinos.org – Editorial Guidelines

EU-Lizenz, Curaçao und andere Offshore-Lizenzen

Casinos ohne OASIS arbeiten meist mit einer Lizenz aus dem Ausland. Innerhalb der EU ist das häufig die Malta Gaming Authority (MGA). Außerhalb der EU sind es zum Beispiel Lizenzen aus Curaçao. Solche Lizenzen regeln, welche Pflichten der Betreiber gegenüber seiner eigenen Aufsicht hat. Eine Erlaubnis für den deutschen Markt sind sie nicht.

Auch eine EU-Lizenz wirkt nicht automatisch in Deutschland. Für Glücksspiel gibt es keine gegenseitige Anerkennung von Lizenzen. Jeder Mitgliedstaat darf den Zugang zu seinem Markt selbst regeln, solange er europarechtliche Grenzen einhält. Ob Deutschlands frühere Regelungen diese Grenzen eingehalten haben, ist Gegenstand laufender Gerichtsverfahren. Das betrifft vor allem die Rückforderungsprozesse, aber nicht die heutige Grundregel: Ohne GGL-Erlaubnis ist das Angebot in Deutschland nicht erlaubt.

In der Praxis unterscheiden sich die Lizenzen trotzdem. Eine Aufsicht mit eigenem Beschwerdeverfahren und eigenen Spielerschutzvorgaben bietet mehr als eine Lizenz, die vor allem Marketing ist. Am rechtlichen Status in Deutschland ändert das nichts.

Was kann Spielern passieren? § 285 StGB

Das Strafgesetzbuch regelt beide Seiten. § 284 StGB stellt das Veranstalten von unerlaubtem Glücksspiel unter Strafe. § 285 StGB betrifft die Teilnahme: Wer sich an einem öffentlichen Glücksspiel ohne behördliche Erlaubnis beteiligt, kann mit Freiheitsstrafe bis zu sechs Monaten oder mit Geldstrafe bis zu 180 Tagessätzen bestraft werden. Nach dem Wortlaut gilt das auch für das Spielen in einem Online-Casino ohne deutsche Erlaubnis.

In der Rechtspraxis wird diese Vorschrift unterschiedlich bewertet. Strafverfahren gegen einzelne Spieler sind selten. Diskutiert wird unter anderem, ob Spieler einen unvermeidbaren Verbotsirrtum geltend machen können und wie sich europarechtliche Fragen auf frühere Zeiträume auswirken. Seit die Whitelist öffentlich verfügbar ist, lässt sich jedoch schwerer argumentieren, man habe die fehlende Erlaubnis nicht erkennen können. Ein geringes Verfolgungsrisiko bedeutet nicht, dass das Spielen legal ist.

Neben dem Strafrecht gibt es praktische Folgen, die häufiger auftreten:

Zahlungen: Banken und Zahlungsdienste können Transaktionen an nicht erlaubte Anbieter ablehnen oder Konten überprüfen.

Gewinne: Ob ein ausländischer Betreiber Gewinne auszahlt, hängt allein von seinen AGB und seiner Aufsicht ab. Vor deutschen Gerichten lässt sich ein Gewinn aus einem verbotenen Vertrag kaum einklagen.

Spielerschutz: OASIS und LUGAS greifen nicht. Eine bestehende Sperre wird also nicht abgefragt.

Rückforderung von Verlusten: Was die Urteile bedeuten

In den vergangenen Jahren haben zahlreiche deutsche Zivilgerichte Spielern Rückforderungsansprüche gegen Online-Casinos ohne deutsche Erlaubnis zugesprochen. Die übliche Begründung: Der Spielvertrag verstößt gegen das Verbot des Online-Glücksspiels und ist deshalb nach § 134 BGB nichtig. Die Einsätze wurden ohne Rechtsgrund gezahlt und sind zurückzuerstatten.

Betreiber wenden vor allem zwei Dinge ein. Erstens sei das deutsche Verbot mit dem EU-Recht unvereinbar gewesen. Zweitens habe der Spieler selbst gegen das Verbot verstoßen. Wegen der europarechtlichen Fragen wurden Verfahren dem Europäischen Gerichtshof vorgelegt. Bis dazu eine abschließende Klärung vorliegt, ist der Ausgang einzelner Fälle nicht sicher vorhersehbar.

Auch wer ein Urteil gewinnt, muss es gegen einen Betreiber mit Sitz in Malta oder außerhalb der EU erst einmal durchsetzen. Das ist ein zusätzlicher, oft schwieriger Schritt. Wer eine Rückforderung erwägt, sollte sich zum aktuellen Stand der Rechtsprechung und zu den Kosten von einer unabhängigen Anwältin, einem Anwalt oder einer Verbraucherzentrale beraten lassen.

Welche Länder haben eigene Sperrsysteme – und welche nicht?

Eine allgemeingültige Liste von „Ländern ohne OASIS“ ist wenig hilfreich. Die Frage geht am Kern vorbei. Für Spieler in Deutschland zählt nicht, wo ein Casino lizenziert ist, sondern ob es eine deutsche Erlaubnis hat. Ein Casino mit Lizenz aus einem Land ohne eigenes Sperrsystem bleibt in Deutschland unerlaubt.

Viele europäische Märkte haben eigene zentrale Sperrsysteme. Diese gelten aber nur für Anbieter mit der jeweiligen nationalen Lizenz. Bekannte Beispiele sind GAMSTOP in Großbritannien, Spelpaus in Schweden, ROFUS in Dänemark, Cruks in den Niederlanden und das RGIAJ in Spanien. Eine OASIS-Sperre wird von diesen Systemen nicht übernommen, und umgekehrt.

Auch Malta und Curaçao haben kein zentrales Sperrsystem, das mit OASIS vergleichbar wäre. Dort lizenzierte Betreiber bieten meist nur eine Selbstsperre beim jeweiligen Anbieter selbst an. Diese wirkt nicht bei anderen Casinos. Ob ein bestimmter Markt aktuell ein zentrales System betreibt, sollten Sie direkt bei der dortigen Aufsichtsbehörde prüfen. Regelungen ändern sich.

Wenn Sie in OASIS gesperrt sind

Wer eine Selbstsperre eingetragen hat, hat sich meist aus gutem Grund dafür entschieden. Ein Casino ohne OASIS umgeht genau diesen Schutz. Wenn Ihnen das Spielen gerade schwerfällt, gibt es kostenlose und anonyme Hilfe. Die BZgA bietet unter 0800 1 37 27 00 eine Telefonberatung an, unter check-dein-spiel.de gibt es Online-Beratung und Selbsttests. Wie eine Sperre funktioniert und wie sie offiziell aufgehoben werden kann, erklären unsere Artikel zu OASIS und LUGAS sowie zur Aufhebung einer OASIS-Sperre.